孤岛惊魂

原标题：工信部：“十四五”在全国认定200个左右中小企业特色产业集群，引导和支持地方培育一批省级集群每经记者：张蕊 每经编辑：陈星9月13日，工信部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。省审计厅副厅长兼省属企业审计局局长、新闻发言人李侠就“十五五”时期审计机关如何助力乡村振兴、推进农业农村现代化回答记者提问。中小企业特色产业集群（以下简称集群）是定位在县级区划范围内，以新发展理念为引领，以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。

二 | 《暂行办法》指出，集群促进工作以增强中小企业核心竞争力、激发县域经济活力、提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力为目标。      　　李侠在答问时表示，“十四五”期间，全省审计机关聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，累计组织实施涉农审计项目682个，涉及乡村产业振兴、乡村建设行动、高标准农田建设、粮食购销等重点领域，促进建章立制1585项，有力推动了惠农政策落地和惠民资金达效。工业和信息化部建立集群动态管理和跟踪监测机制。其中，紧盯粮食安全开展的高标准农田建设、农田水利建设等项目审计，推动省级层面出台农田建设项目管理办法等制度;围绕产业振兴组织开展的乡村产业振兴政策落实审计，有力促进了各项政策和重点任务落地实施;聚焦乡村建设行动开展的专项审计调查，推动拨付清洁取暖改造补贴等资金1.6亿元，切实增强了农民群众的获得感。“十四五”期间，在全国范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。     　　李侠表示，“十五五”时期是山东全面推进乡村振兴、高质量建设农业强省的关键时期。《规划》明确提出，以推进农业农村现代化、加快建设农业强省、保障粮食安全、促进城乡融合发展、助力乡村振兴齐鲁样板升级为目标，持续加强对“三农”领域政策措施落实和相关资金管理使用情况的审计监督。在唐山市一家电机制造企业，工人在生产线上工作 图片来源：新华社将在全国范围内认定200个左右集群 中小企业是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑，是激发创新的重要力量。全省审计机关将从四个方向精准发力：      　　一是聚焦粮食安全，扛稳“齐鲁粮仓”新担当。促进中小企业发展，对推进高质量发展至关重要。

三 | 去年12月，工信部联合国家发展改革委、科技部、财政部等19个部门和单位发布了《“十四五”促进中小企业发展规划》（以下简称《规划》）：力争到2025年，中小企业整体发展质量稳步提高，创新能力和专业化水平显著提升。

四 | 推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业。围绕夯实粮食安全根基，持续关注高标准农田建设、农田水利设施建设、现代设施农业建设以及新一轮千亿斤粮食产能提升行动等方面的政策落实、项目实施和资金管理情况，着力放大强农惠民政策红利，保障加快建设更高水平的“齐鲁粮仓”。今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）：提出到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效。     　　二是聚焦乡村建设，绘就和美乡村新画卷。赛迪顾问消费经济研究中心主任余德彪接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，国家出台了《规划》来促进中小企业发展，出台了《意见》来促进县域发展。围绕推进农业农村现代化，重点关注乡村规划编制、基础设施提档升级、公共服务体系完善、人居环境治理等情况，为分类有序片区化推进乡村振兴、打造齐风鲁韵和美乡村提供坚实的审计支撑。

五 | 而中小企业与区域经济增长呈高度正相关性，相关系数超过0.8，中小企业发展活跃的地区恰恰是经济发达和择业热点地区。“所以此次政策的出台，通过中小企业特色产业集群可以激发县域经济活力，同时也能更好促进县域的中小企业高质量发展，提升中小企业产业集群专业化、特色化、集群化发展水平。

六 |      　　三是聚焦产业发展，拓宽富民增收快车道。”余德彪说。围绕把农业建成现代化大产业，重点关注农村一二三产业融合、全链条配强优势特色产业、农业绿色发展以及乡村振兴重点帮扶县支持政策落实等情况，促进完善现代乡村产业体系，助推实现共同富裕。     　　四是聚焦改革创新，激发农业强省新动力。《暂行办法》提出，“十四五”期间，将在全国范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。围绕加快发展农业新质生产力，重点关注农业关键核心技术攻关、新型农业经营主体培育、农业信贷担保、种业振兴、农技推广等情况，促进科技和改革双轮驱动，为加快建设农业强省贡献审计力量。余德彪认为，依托具有龙头企业的地区发展中小企业特色集群，产业生态才会更稳固，集群活力才会更高，发展才会更可持续。     　　李侠表示，全省审计机关将进一步加强涉农审计项目的统筹谋划，聚焦薄弱环节和风险领域精准发力，同时深化审计成果运用，推动问题整改与制度建设有机统一，切实把审计监督成效转化为农业农村发展的实际成果。

七 | 在具体实施中，将注重运用大数据等现代信息技术手段，提高涉农审计的精准度和覆盖面，确保惠农资金用在刀刃上、惠农政策落到根子上。同时，特色产业集群发展的关键是品牌的打造，打造集中度好，特色鲜明的中小企业特色产业集群。构建多层次集群创新平台 《暂行办法》在培育要求中提出，各级中小企业主管部门要重点围绕提升集群主导产业优势、激发集群创新活力、推进集群数字化升级、加快集群绿色低碳转型、深化集群开放合作、提升集群治理和服务能力等六方面开展集群培育工作。在激发集群创新活力方面，《暂行办法》提出，要构建多层次集群创新平台，集成和开放创新基础设施和服务资源，推动集群与大型企业、高等院校和科研院所建立稳定的创新合作机制，开展主导产业大中小企业融通创新、共性技术产学研协同创新，强化知识产权运用和标准研制。中国中小企业发展促进中心专精特新服务部处长尹晓萌在接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。

八 | 促进中小企业创新发展，是一项长期的系统性的重要工作。

九 | 《规划》中也将创新作为“十四五”促进中小企业发展工作的两个基本原则之一，推动完善中小企业创新服务体系，营造鼓励和保护创新的外部环境，激发企业创新内生动力。在推进集群数字化升级方面，《暂行办法》提出，要加强集群新型信息基础设施建设，建立健全工业互联网安全保障体系，推动先进安全应急装备应用，搭建资源共享和管理平台，提升集群数字化管理水平。引导集群企业运用中小企业数字化转型指南及评测指标，推广智能制造装备、标准和系统解决方案，深化工业互联网、工业软件集成应用，提高数字化转型水平。在加快集群绿色低碳转型方面，《暂行办法》提出，优化集群能源消费结构，推广清洁能源应用，开展节能改造和绿色低碳技术改造，强化资源综合利用与污染防治，完善绿色制造体系。此外，《暂行办法》还明确，工业和信息化部建立集群动态管理和跟踪监测机制。集群有效期为三年。有效期满后，由工业和信息化部组织开展复核工作，并考核集群三年发展规划目标完成情况，复核通过的有效期延长三年。每日经济新闻返回搜狐，查看更多责任编辑：